美國永久居民卡(United States Permanent Resident Card),亦稱作綠卡(green card),是用于證明外國人在美國境內(nèi)擁有永久居民身份的一種身份證件。
綠卡持有者的合法永久居留權(quán)是由官方授予的移民福利,其中包括有條件地在美國居留與獲取工作的許可。持有者必須保持他的永久居民身份,如果該身份所需的某個條件不再滿足時,持有者將可能失掉該身份。
美國永久居民卡頒發(fā)機構(gòu)
美國永久居民卡(United States Permanent Resident Card),亦稱作綠卡(green card),曾經(jīng)由美國移民暨歸化局(INS)負責發(fā)行。后來該局被合并進了美國國土安全部(DHS)下屬的公民與移民服務(wù)署(BCIS),其職能亦由該局替代。在合并后不久,BCIS被改名為美國公民與移民服務(wù)局(USCIS)。

美國永久居民卡產(chǎn)生背景
綠卡的官方名稱為“永久居民卡”(表格I-551)?!熬G卡”的名稱來源于它的前輩——二戰(zhàn)末期引入的“外國人登記收據(jù)卡”(表格I-551)。表格I-551采用于1977年,曾被印在各種顏色的紙張上,唯獨沒有綠色;但盡管如此,“綠卡”的名稱依然被沿用了下來。在2008年1月時,該卡的主要 顏色為黃白色,僅有背面文字使用的顏色為綠色。一張綠卡包含有其持有者的姓名、照片及其他信息。在近幾十年來,隨著技術(shù)的發(fā)展,綠卡還增加了許多防偽的特征。
美國永久居民卡主要種類
正在申請綠卡期間的外國人可以申請取得兩項重要的許可證件。其一為授權(quán)就業(yè)卡(EAD),這種臨時工作許可證允許該外國人在美國獲取工作。其二為預(yù)先入境許可,這種臨時旅行證明允許該外國人返回美國。兩項許可證所賦予的權(quán)利均獨立于該外國人被授予的任何現(xiàn)有身份之外。例如,擁有H-1B簽證的外國人可能已經(jīng)獲得了在美國工作的許可。
美國永久居民卡使用要求
根據(jù)美國國籍與移民法,綠卡持有者屬于沒有美國國籍,也不具美國公民身份的外國人。但其在美國境內(nèi)基本享有和本國國民一樣的待遇,不過沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
根據(jù)美國移民法,永久居民入境美國時,需使用有效的移民簽證與有效的母國護照,否則不得入境。 擁有美國綠卡后,只要離開美國不超過一年,綠卡本身可以當作有效的入境移民簽證,不需去美國大使館或領(lǐng)事館另外申請簽證。 離開美國超過一年,必須于離境前先申請回美簽證(reentry permit, I-327),作為入境的有效移民簽證,回美簽證有效期最多兩年。 超過一段時間未入境美國的持卡人,在入境時很可能會被判決失去永久居留權(quán),因為移民法要求綠卡持有人離開美國,必須是暫時性的離境。
美國移民法定義“永久居留權(quán)”是:“根據(jù)移民法所賦予‘以移民身份永久居住在美國’的特許,且此身份未曾改變過?!?意即:若是綠卡擁有者改變其身份,其永久居民權(quán)隨即消滅。因此,永久居民若非在無心之過下,使用了不一致的身份(例如:以非居民身份報稅),其永久居民身份將同時終止。此外,依據(jù)美國聯(lián)邦巡回上訴法院判例:永久居民身份可經(jīng)由放棄行為(如定居他國)而自動喪失,無須先經(jīng)過填表或移民法庭的判決。
美國永久居民卡使用年限
一名合法永久居民在美國境內(nèi)以永久居民身份居住滿5年(或與美國公民結(jié)婚的3年),并滿足所有移民局所列出之條件后,可以申請成為美國公民。公民會比永久居民(在此方面依然被視作外國人)擁有更多的權(quán)利(與義務(wù))。其中的一些權(quán)利有:選舉權(quán);聯(lián)邦與州選舉中的被選舉權(quán);攜帶家眷入美的資格;以及獲得聯(lián)邦政府職位的資格。其他的公民福利還包括世界上部分國家的免簽證便利。會導(dǎo)致永久居民被排入遣送法律程序的某些情形亦不適于美國公民。
美國永久居民卡基本功能
普通人只有通過努力,申請美國工作綠卡。外國學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束后找到工作,被美國公司錄用,或者直接被大公司派往美國,工作幾年后均可在公司的支持下申請綠卡。美國每年都給外國人發(fā)放大批的工作簽證,這兩年每年發(fā)放6萬多,而在新經(jīng)濟膨脹的那幾年,平均每年有12萬個工作簽證發(fā)給外國人。在美有工作的人都申請綠卡,但并不是所有人的申請都能得到批準。
在對待移民的問題上,美國采取的是實用主義政策,在經(jīng)濟好的時候就對外國移民表現(xiàn)得寬容,經(jīng)濟不好的時候就對外國人嚴加限制。在美國經(jīng)濟繁榮的90年代后期,紐約市甚至不怎么抓非法移民了,連當?shù)刂胁宛^的老板都說,他們當時并不擔心這個問題,已經(jīng)很少聽到警察搜捕在中餐館非法打工者的事情了。
拿了綠卡在美國進出就比較方便,機場海關(guān)將綠卡持有者和美國公民列在同一個隊,入境比較快,不像其他外國人要排很長的隊。
綠卡福利有:
1、享受美國政府規(guī)定的福利; (如:每位家庭成員任何時候都可自由進出美國,并居住在美國)
2、生活費比許多工業(yè)化國家便宜;(如:子女在讀于各大專院校,可付與州民相同的學(xué)費)
3、學(xué)生可以在學(xué)當中合法工作;
4、享受美國的各種經(jīng)濟環(huán)境、突出的就業(yè)機會、超群的生活水準;
5、可享受就讀公立學(xué)校、醫(yī)療保障、社會生活保障等社會福利;還可經(jīng)過適當申請手續(xù),可以招請其他家人去美國。
美國永久居民卡版本更新
2017年4月19日,美國公民和移民服務(wù)局(USCIS)今天宣布重新設(shè)計永久居民卡(又稱綠卡)和就業(yè)授權(quán)文件(EAD),作為下一代安全身份識別文件項目的一部分。移民局將于2017年5月1日開始發(fā)行新卡。
這些重新設(shè)計使用增強的圖形和防欺詐的安全功能來創(chuàng)建比當前使用的卡高度安全和更具防篡改的卡。
新卡設(shè)計證明了移民局的承諾,繼續(xù)采取積極主動的方式來對付文件篡改和欺詐的威脅。它們也是移民局,美國海關(guān)和邊境保護局以及美國移民和海關(guān)執(zhí)法部門之間持續(xù)努力的一部分,以加強文件安全性并防止假冒和欺詐。
正在更換中的新版美國綠卡和工卡
正在更換中的新版美國綠卡和工卡
新的綠卡和EAD將:
在兩邊顯示個人的照片;
顯示獨特的圖形和調(diào)色板:
綠卡將擁有自由女神像和主要綠色調(diào)色板的形象;
EAD卡將具有禿鷹和主要紅色調(diào)色板的圖像;
具有嵌入式全息圖像; 和不再顯示個人的簽名。
此外,綠卡將不再具有背面的光學(xué)條紋。
美國永久居民卡主要區(qū)別
中國綠卡自2004年開始發(fā)放,截至2011年僅有4700多人獲此“殊榮”。而美國每年發(fā)放約100萬張綠卡,因此僅有約800萬外國人在美國合法居留。
2014年7月,美媒稱中國將放寬“綠卡”限制吸納英才,中國在探索計點積分制以評估外國申請者,并將堅持“吸引高端、控制一般、打擊非法”的引進原則。