
1948年,日本政府頒布《廣播法》,確立NHK特殊的法律地位,使其成為類似英國(guó)廣播公司模式的依靠民眾繳納視聽費(fèi)運(yùn)營(yíng)而獨(dú)立于商業(yè)資本外的公立媒體。NHK被定義為公共放送,設(shè)立目的是為了提高日本的公共福祉和公共文化建設(shè),建成一個(gè)全日本都可以收看的,節(jié)目豐富且優(yōu)質(zhì)的電視臺(tái)。在NHK官網(wǎng)上,也明確寫出了NHK是獨(dú)立于日本政府的機(jī)構(gòu),在報(bào)道時(shí)會(huì)秉持盡可能的公平公正和多角度原則,不會(huì)進(jìn)行歪曲報(bào)道和偏袒報(bào)道。如果只是單看上面的這些描述,我們無從知曉所謂的公共電視臺(tái)到底與我們熟知的國(guó)營(yíng)電視臺(tái)有什么區(qū)別。在日本,所謂的公共放送,關(guān)鍵特征有2個(gè),一是非營(yíng)利性,這體現(xiàn)在NHK電視臺(tái)是沒有任何商業(yè)廣告的,這與其他以營(yíng)利為目的的民間放送(如朝日電視臺(tái)、富士電視臺(tái)和東京電視臺(tái))不同;二是獨(dú)立于日本政府,獨(dú)立于日本各派政黨,目的只是為日本國(guó)民提供公共電視服務(wù)。這一點(diǎn)體現(xiàn)在NHK電視臺(tái)不依靠日本政府的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng),不收取某黨派的錢為其發(fā)聲。
NHK的現(xiàn)狀,包含了民營(yíng)化的討論,獨(dú)立性與透明性的確保是今后的課題。英國(guó)的BBC被認(rèn)為是在這方面的典范,與NHK不同,BBC被認(rèn)為能維持獨(dú)立性,得到世界各國(guó)廣泛信賴。
也有“NHK如果繼續(xù)現(xiàn)在高成本體質(zhì),如果民營(yíng)化可能倒閉”的質(zhì)疑。不過,NHK的主要收入來自收聽收視費(fèi),如果像民辦廣播一樣地根據(jù)廣告收入營(yíng)運(yùn),經(jīng)營(yíng)失敗這樣的可能性并不高。有人認(rèn)為為了NHK的廣告收入增加可以壓迫民間廣播。