為什么日本突然收緊了留學(xué)簽證呢?
一是,迎接2020年東京夏季奧運(yùn)會(huì)!提前限制嚴(yán)格審查入境人員。
此次,日本收緊留學(xué)簽證政策,將一些不符合長(zhǎng)期留學(xué)條件的學(xué)生拒簽不足為奇。從外部環(huán)境來看,近年來,西方社會(huì)恐怖事件頻發(fā),反恐已成為世界共同的主題。今年五月,日本再次將“共謀罪”(テロ等準(zhǔn)備罪)提交國(guó)會(huì)討論,試圖通過監(jiān)控等手段,抑制犯罪恐怖活動(dòng)。從內(nèi)部環(huán)境來看,距離東京夏季奧運(yùn)會(huì)尚有不到三年時(shí)間,營(yíng)造安全、安心的環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。而不具備留學(xué)條件的學(xué)生進(jìn)入日本,勢(shì)必成為日本社會(huì)不安定因素。
二是,語言學(xué)校生源結(jié)構(gòu)變化帶來管理困難。
由于日語及日本文化的特殊性,使日本大學(xué)國(guó)際化程度普遍不高。近年來,日本大學(xué)努力提高自身國(guó)際化水平,最突出的便是增開國(guó)際課程,使一些不覺被日語能力的學(xué)生,可以憑借英語成績(jī)申請(qǐng)。但由于主客觀等諸多條件的限制,這類國(guó)家課程的開設(shè)在數(shù)量和選擇方面均十分有限。仍有相當(dāng)比例的學(xué)生會(huì)選擇通過日本語言學(xué)校過渡,然后在日本完成升學(xué)。
根據(jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)(JASSO)在今年3月公布的《2016年外國(guó)留學(xué)生在籍狀況調(diào)查》,2016年度日本語言學(xué)校越南留學(xué)生總?cè)藬?shù)為25,228人(37%),中國(guó)留學(xué)生人數(shù)則為23,221人(34.1%),語言機(jī)構(gòu)越南學(xué)生人數(shù)已超過中國(guó)學(xué)生。
由于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,越南等來自非漢字圈東南亞國(guó)家學(xué)生中,仍有許多人將打工賺錢作為赴日的主要目的。因打工缺課,出席率不達(dá)標(biāo),被學(xué)校開除,甚至“不法滯在”(非法滯留)人數(shù)比例不斷攀升。而按照入國(guó)管理法,語言學(xué)校不法滯在率超過3%便被判為非優(yōu)良校。非有良校或管理出現(xiàn)問題學(xué)校的簽證審核會(huì)相對(duì)嚴(yán)格,中國(guó)學(xué)生一旦選擇這類學(xué)校就讀,不可避免會(huì)受到牽連。
三是,近年來,在日華人惡性事件頻發(fā)。
隨著少子化和高齡化的日趨加劇,日本勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏。接收外國(guó)研修生被認(rèn)為是緩解上述危機(jī)的有效途徑之一,且人數(shù)逐年增長(zhǎng)。根據(jù)日本法務(wù)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2015年持有“技能實(shí)習(xí)”簽證的外國(guó)人總數(shù)為5803人,其中3116人為中國(guó)人。更為嚴(yán)重的是中國(guó)“技能實(shí)習(xí)生”人數(shù)已連續(xù)兩年失蹤人數(shù)超過3000人。分析認(rèn)為,許多中國(guó)年輕人抱著不但能賺錢,還能學(xué)技術(shù)的目的去日本,但現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想出現(xiàn)了偏差:部分研修環(huán)境惡劣,超負(fù)荷加班等,讓他們難以忍受。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)起來的一代,多數(shù)沒有物質(zhì)匱乏的經(jīng)歷,且心靈脆弱,他們不能像上一代在日中國(guó)人那樣吃苦。選擇逃避,或失蹤,或輕生……此現(xiàn)象業(yè)已引起有關(guān)方的高度重視。
在日中國(guó)人惡性事件頻發(fā),以研修生居多,留學(xué)生只是小概率事件,但同屬中國(guó)人,勢(shì)必會(huì)對(duì)整體中國(guó)人簽證帶來負(fù)面影響。
政策收緊最根本的表現(xiàn)便是對(duì)留學(xué)申請(qǐng)者資金擔(dān)保能力進(jìn)行嚴(yán)審。一些本身不具備留學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)力家庭的申請(qǐng)者成為審查的重點(diǎn)。
綜上所述,奧運(yùn)背景,安全求穩(wěn)是留學(xué)簽證收緊最根本的原因。在筆者看來,在未來二~三年,至少在奧運(yùn)會(huì)舉辦前,日本留學(xué)簽證政策不會(huì)有太大的松動(dòng)。特別是對(duì)于那些選擇非學(xué)歷教育語言機(jī)構(gòu)過渡的學(xué)生,擇校時(shí)一定要謹(jǐn)慎。
此外留學(xué)家庭需做好充足的資金準(zhǔn)備。按照日本簽證政策,一旦因經(jīng)濟(jì)原因拒簽,再申請(qǐng)時(shí),如果沒有充足的理由,通常難以“翻案”。一些機(jī)構(gòu)和學(xué)校甚至不受理因經(jīng)濟(jì)原因被拒簽的學(xué)生。